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黄健明：教育政策莫以标签为念

August 19, 2008 – 14:03 本文点击量：283 pv

卷标与讯息往往难以分割，无视标签成因，反以标签本身为问题根源，强加抑制；消除卷标之余，其实也同时消除了讯息。

教育政策莫以标签为念

黄健明
狮子山学会经济研究员
香港《信报》 2008年8月18日

近千名学生家长为求一席中六学位，不惜在八号风球下，冒着风雨在仍有学位的学校排队。虽然教育局早已宣布收生程序因风暴顺延，但最后还是指示有关学校提早登记派筹。提早登记的安排，对于平息家长和学生的不满的确立竿见影。不过，提早登记减低冒雨排队的代价，必然吸引更多家长加入，而更多家长冒雨排队反过来会迫使教育局更早登记派筹；周而复始，提早登记的预期可以“自我实现”。因此几乎可以肯定，恶劣天气下的收生安排，将会形同虚设。

无论如何，家长冒着八号风球排队，反映的正是家长对子女教育的关切。回归以来，教育改革频繁，其中以母语教学影响最为深远。经过十年的“试验”，教育局已于年初表示，将会微调母语教学政策，给予各校更大灵活性，容许分班、分科或分段选择教学语言。

标签源于供求失衡

教育局推行“微调政策”，表示其中一个目的是要消除中中、英中标签。可是不少论者认为，“微调政策”容许分班选择教学语言，英语班的数目固然仍会成为各校标签，校内更会进而出现母语班、英语班的标签。所以，“微调政策”不是消除卷标，而是深化卷标。

回顾所谓中中、英中的标签，其实并非来自两者教学成效的优劣，而是源于不同教学语言的学校出现严重供求失衡。母语教学推行之时，除了私校和直资中学以外，就只容许约二成——即一百一十四所中学能够使用英语教学，明显跟社会上希望接受英语教学的学生家长数目，存在很大差距。英中求过于供，英中学生自然高人一等。相反，中中供过于求，因而连累本来就希望接受母语教学的学生沦为次等。

“微调政策”容许校本自决教学语言，实际效果是解除母语教学政策对于英语教学学位供应的人为限制，在母语、英语教学的供求较为平衡的情况下，减低两者的标签效应。“微调政策”有助消除中中、英中标签，却不代表应以此为目的。

消除标签无助改善教育

因为单以消除标签为目的，只会使教育政策无所适从。试想，即使强制所有中学全面推行母语教学，学生家长也必然以各校的英文科目成绩作为标签。甚至把英文科目也给取消，“名校”仍会凭借其它科目的成绩而存在。至于所谓校内标签，即使没有母语、英语班别之分，文理分科（曾几何时，成绩较佳的学生于高中多选择理科）、考试名次在在皆是标签。因此，“微调政策”根本不应以能否完全消除所谓母语、英语教学标签论成败。

卷标与讯息往往难以分割，无视标签成因，反以标签本身为问题根源，强加抑制；消除卷标之余，其实也同时消除了讯息。近年中一收生派位成绩组别由五改三，禁止中学公布中一收生成绩等政策，说是消除标签，但也大大增加学校教学和学生家长选校的讯息费用。

情况正如价格变动之时，忽视变动原因，却以价格管制“消除”价格变动，徒然使社会失去分配资源的指标。历史已经证明价格管制无助改善生活；只以消除卷标为目标的教育政策，同样也无助改善教育质素。